Le grand pari de l'agglomération parisienne

Dix-sept projets avant fin 2012. Dix-sept projets de développement concernant une centaine de communes d'Ile-de-France vont être lancés avant la fin de l ‘année 2012 dans le cadre du Grand Paris. Le projet du Grand Paris, pour ce qui concerne les transports, doit décongestionner les principales lignes parisiennes, désenclaver les territoires aujourd'hui mal desservis, notamment dans l'Est parisien, et accélérer le développement des grands pôles économiques et urbains dans les vingt prochaines années.
Outre le schéma d'ensemble du réseau de transports qui fixe le tracé et la localisation des gares du nouveau métro en rocade, les contrats de développement territorial (CDT) sont des projets qui seront assumés par les collectivités. Dix-sept contrats de développement territorial seront ainsi signés avant la fin de l'année 2012. Ils concerneront près de cent communes.
Ces CDT peuvent porter sur le développement économique, le logement, l'aménagement urbain ou encore les équipement. Ils doivent faire l'objet d'une contractualisation entre les collectivités et l'Etat par le biais de la préfecture d'Ile-de-France. Un nouveau schéma directeur de la région Ile-de-France sera approuvé avant la fin de l'année 2013. Il intégrera les grandes orientations de la loi du Grand Paris.

Une double boucle de métro automatique. Le 27 mai 2010, le projet de loi sur le Grand Paris a été définitivement adopté par le Parlement, lors d'un ultime vote du Sénat . Le projet de loi prévoit une double boucle de métro automatique de 130 km autour de Paris, qui reliera neuf « territoires de projet » (Plaine-Commune, Roissy, Orly, Saclay, Défense, Champs-sur-Marne, Evry, Seine-Oise et Montfermeil-Clichy-sous-Bois). Cette double boucle devrait favoriser la création d'un million d'emplois en 15 ans.

Un atelier pour une construction collective. Le 15 décembre 2009, au Palais de l’Elysée, Nicolas Sarkozy a renouvelé sa volonté de réaliser le Grand Paris, avec les collectivités territoriales partenaires, sur la base des projets des 10 équipes internationales. Le Président de la République a donc décidé de créer l’Atelier international du Grand Paris qui sera « le cadre et le creuset de cette construction collective ».
Les dix équipes d’architectes urbanistes, qui depuis le printemps 2008 travaillent sur le projet, doivent constituer le conseil scientifique de cet Atelier dont la première pierre sera la proclamation d’une Charte du Grand Paris. L’atelier associe des architectes mais aussi des ingénieurs, des agents de l’Etat, des collectivités locales, des fonctionnaires et des experts indépendants.
Le 10 février 2010, le Président de la République a présenté aux dix architectes urbanistes lauréats de la consultation le futur directeur de l'Atelier, Bertrand Lemoine, qui était jusqu'ici directeur de l'école d'architecture de la Villette.

Une Charte du Grand Paris. Elle sera rédigée pour définir plus précisément l’éthique et les objectifs du Grand Paris. Elle récapitulera les principes fondateurs permettant de réaliser une métropole « post-Kyoto » et « post-Copenhague », c’est-à-dire une ville dense, mixte, connectée, créative, efficace, juste, écologique... Ce sera un document pragmatique, aux antipodes d’un manifeste idéologique, en quelque sorte une « anti Charte d’Athènes ».

Un label Grand Paris. D’après les préceptes de cette Charte du Grand Paris, un projet urbain global sera élaboré, soumis aux pouvoirs politiques, puis aussitôt décliné en une multitude de projets. Pour encourager le respect de la Charte et favoriser la compatibilité des décisions d’aménagement de tous les maîtres d’ouvrage, un Label Grand Paris pourra être créé, comportant une liste de critères précis. L’octroi du Label pourra le cas échéant déclencher des cofinancements.

Inauguration en avril 2010. L’Atelier international du Grand Paris est créé sous la forme d’un groupement d’intérêt public (GIP). Il sera doté des moyens humains et financiers nécessaires et aura son siège dans une aile du Palais de Tokyo. Il sera inauguré par le Président de la République en présence des architectes et des élus du Grand Paris au début du mois d'avril 2010.
Pour agir sans délai, la structure du GIP EPAU (L’Europe des Projets Architecturaux et Urbains) sera mobilisée. Cette structure présente l’avantage d’être déjà constituée et de réunir dans sa gouvernance le ministère de la Culture et de la Communication (MCC) et le ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement Durable et de la Mer (MEEDDEM). Ses statuts, son objet et sa direction seront modifiés pour devenir le GIP « Atelier international du Grand Paris ». Les travaux de l’Atelier pourront débuter au mois d'avril 2010 grâce au versement à ce GIP dès 2009 d’une subvention de 3 M€ (qui pourra être portée à 10M€ en 2010).
L'Atelier installé au Palais de Tokyo doit être le moteur d’une action collective dont les travaux du Grand Paris se tiendront aussi dans bien d’autres lieux : cabinets d’architectes, conseils municipaux, débats organisés sur les places publiques…

Métropolis. En instituant l’Atelier international du Grand Paris, le 15 décembre 2009, le Président de la République a également annoncé qu’il retenait le thème « Métropolis » pour le pavillon français de la biennale d’architecture de 2010, de façon à explorer la question du Grand Paris mais aussi des métropoles régionales, elles aussi en pleine métamorphose : Lyon, Bordeaux, Lille, Marseille… Dominique Perrault, architecte à qui l’on doit notamment la Bibliothèque nationale de France, en sera le commissaire.

Adoption du projet de loi. Par 299 voix contre 216, l'Assemblée nationale a adopté, le 1er décembre 2009, le projet de loi sur le Grand Paris, qui prévoit notamment la création d'une Société du Grand Paris (SGP) chargée de construire un métro automatique autour de la capitale.
Dans son compte rendu du conseil des ministres du 7 octobre 2009, au cours duquel le projet de loi avait été adopté, le porte-parole du gouvernement, Luc Chatel, avait souligné que « L'objectif du Grand Paris est très ambitieux. Il s'agit de faire de Paris un modèle de métropole durable avec des transports plus efficaces et plus agréables, avec une économie plus compétitive, une meilleure qualité de vie, un rayonnement culturel plus fort, une présence accrue de la nature dans la ville. »
Le Président de la République avait souligné devant le gouvernement que pour réaliser ce projet du Grand Paris « la volonté de l'Etat au plus haut niveau était nécessaire ». Le texte prévoit la mise en place de procédures particulières pour la réalisation des projets de développement urbain, notamment la signature entre l'Etat et les collectivités locales de « contrats de développement territorial ». Ces contrats permettront la mise en place de « zones d'aménagement différé » autour des gares dans lesquelles l'Etat aura un droit de préemption.

La consultation publique est lancée. Deux sites sont dédiés au projet du Grand Paris: Le grand Pari de l'agglomération parisienne et Mon Grand Paris . A l'occasion de l'examen du 24 au 26 novembre 2009 du projet de loi en première lecture à l'Assemblée nationale, le Préfet d'Ile-de-France a lancé Mon Grand Paris , site internet participatif qui restera ouvert quatre mois. Tous les internautes sont invités à apporter leur contribution au débat, à donner leur avis sur les différents thèmes abordés par le projet de loi et à indiquer quels sont pour eux les objectifs prioritaires. Parallèlement, sept rencontres territoriales ont été organisées du 3 au 10 décembre 2009 dans les différents départements de la région, la dernière ayant lieu à Paris, avec le préfet et en présence notamment du secrétaire d'Etat chargé de la région capitale, Christian Blanc. Chacune d'entre elles fait l'objet d'une synthèse mise en ligne sur le site. Une synthèse globale sera ensuite effectuée.

Le fruit d’une consultation internationale. A l’occasion de l’inauguration de la Cité de l’architecture et du patrimoine, le 17 septembre 2007, Nicolas Sarkozy avait souligné toute l’importance qu’il faut accorder à la qualité architecturale, urbaine et paysagère du cadre de vie des Français. Il avait exprimé alors le souhait qu’un « nouveau projet d’aménagement global du grand Paris » fasse l’objet d’une consultation internationale et mobilise les compétences d’une dizaine d’agences d’architecture et d’urbanisme.
Le 4 juin 2008, le Président de la République avait proclamé officiellement le nom des 10 agences d'architecture et d'urbanisme retenues pour travailler au nouveau projet d’aménagement global du grand Paris.
Les dix projets ont été exposés jusqu’au 22 novembre 2009 au Musée de la Cité de l’architecture et du Patrimoine à Paris.

Exposition des dix projets. Le 29 avril 2009, Nicolas Sarkozy et Christine Albanel inauguraient l’exposition Le Grand Pari(s) au Musée de la Cité de l’architecture et du Patrimoine à Paris. Jusqu’au 22 novembre 2009, les projets des dix équipes d’architectes-urbanistes qui ont participé à la consultation internationale sur la capitale et son agglomération y ont été présentés. Montée par Jean-Christophe Quinton, lauréat des NAJA 2004, l’exposition articulait dix modules contemporains dans un parcours historique. Une façon ludique et pédagogique de présenter au grand public le futur visage de Paris et sa région.

Troisième séminaire. Le troisième séminaire, qui s'est tenu au Conseil économique et social le 12 mars 2009, fut l’un des moments forts d’un dispositif de recherche sans équivalent en France et en Europe par son ampleur, la qualité et la diversité des intervenants.
Après avoir rendu l’intégralité de leurs travaux, les dix équipes pluridisciplinaires ont présenté ainsi leurs propositions aux membres du conseil scientifique et du comité de pilotage.
Découvrez leurs propositions sur le site de la consultation : www.legrandparis.culture.gouv.fr

Deuxième séminaire. En présence des dix équipes pluridisciplinaires, du Conseil scientifique et du Comité de pilotage, le 11 décembre 2008 s'est tenu le deuxième séminaire. Il présentait un point d’étape des travaux consacrés à « la métropole du XXIème siècle de l’après-Kyoto » et au « diagnostic prospectif de l’agglomération parisienne ». Ouvert à ratification il y a 10 ans, le protocole de Kyoto sur le réchauffement climatique mobilise les pays signataires jusqu’en 2012.

Premier séminaire. Le 13 octobre 2008, les dix équipes ont exposé devant leurs pairs et les membres du comité de pilotage et du conseil scientifique, l’état de leurs réflexions sur les deux chantiers complémentaires qu’ils doivent conduire : La métropole du XXIe siècle de l’après Kyoto et Le diagnostic prospectif de l’agglomération parisienne. Un débat critique avec les membres du Conseil scientifique a suivi chacun de ces dix exposés.
Le conseil scientifique s’est réuni à huis clos, le 14 octobre 2008, au ministère de la Culture et de la Communication pour définir une position commune sur l’ensemble des travaux intermédiaires présentés.
Pour connaître les enjeux et suivre les étapes de cette consultation internationale sans précédent sur « le grand pari de l'agglomération parisienne », un site internet spécifique a été créé. Il est consultable aux trois adresses suivantes : legrandparis.net , legrandparis.org , www.legrandparis.culture.gouv.fr .